团结进取迎难而上　
在“保增长、保民生、保稳定”的大局中充分发挥妇联组织的作用

同志们：

　　在新中国成立60周年即将到来之际，在全党全国人民同心同德、共克时艰，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进的重要时刻，我们在这里召开2009 年全国省区市妇联主席工作会议，具有重要意义。这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，充分发挥妇联组织开展群众工作的优势和作用，团结动员广大妇女为促进我国经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的贡献。

　　我代表全国妇联书记处作报告。

　　一、中国妇女十大以来的妇联工作

　　去年下半年以来，国际金融危机迅速蔓延，我国经济社会发展面临严峻考验。党中央、国务院审时度势、统揽全局，果断作出一系列重大决策部署，带领全党全国人民沉着应对挑战，保持经济总体平稳较快发展和社会大局的和谐稳定。

　　在党中央的坚强领导下，在各级党委的高度重视下，在兆国、至立同志的直接领导下，全国各级妇联组织紧紧围绕党和国家工作大局，认真贯彻落实中国妇女十大精神，突出重点、开拓创新，扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的各项工作，带领广大妇女在经济建设和社会发展中争先创优、建功立业，推动妇女儿童事业实现了新跨越、妇联工作取得了新成绩。主要体现在五个方面：

　　第一，深入学习实践科学发展观更加自觉。全国妇联和各地妇联严格按照中央要求，紧密结合自身实际，认真组织开展第一批、第二批深入学习实践科学发展观活动，创建“立足三个服务，建功科学发展”等特色活动载体，自上而下广泛开展“我为妇女发展献计献策”活动，顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段各个环节的任务，妇联组织服务科学发展、促进民生改善、推动社会和谐的思路和举措更加明确，服务大局、服务妇女儿童、服务基层的工作机制得到健全，广大妇联干部贯彻落实科学发展观的能力进一步增强。在学习实践活动中，坚持把动员组织妇女为“保增长、保民生、保稳定”作贡献作为紧迫任务，把让妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠作为工作的出发点和落脚点，切实把“党员干部受教育”体现在增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和服务意识上，把“科学发展上水平”体现在带领妇女继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上，把“人民群众得实惠”体现在广大妇女儿童共享改革发展成果上。在至立同志的大力倡导和亲自带领下，全国妇联和各地妇联注重将开展学习实践活动与推动解决妇女儿童发展与维权中的突出问题相结合，重点在推动实施妇女小额贷款、开展农村妇女妇科病定期检查、提高妇女进村“两委”的比例等工作方面取得了显著成效，切实把学习实践活动的成果转化为促进妇联工作实现科学发展的具体行动。

　　第二，促进妇女创业就业的举措更加有力。紧紧围绕“三保”大局，积极争取政策、协调资源，着力实施“妇女创业就业促进行动”和“妇女成才支持行动”，引导广大妇女应对新挑战、创造新业绩。加大政策扶持力度。重点推动解决妇女创业就业资金短缺问题，在深入调查研究、认真总结经验的基础上，全国妇联与财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行联合制定《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》上报国务院，在小额贷款贴息、贷款额度、目标人群、操作方式等方面给予妇女创业就业更加有力的支持。推动将家政服务的培训和管理纳入相关部门的总体计划，将“母亲水窖”项目纳入新一轮全国农村饮水安全工程规划。加大示范带动力度。启动“百万新型女农民教育培训计划”、“妇女创业就业服务系列活动”以及“女大学生创业导师行动”，创建了一批女大学生创业实践基地、巾帼家政培训示范基地和妇女创业就业基地，大力开展“百城联动、春风送岗位行动”，广泛发动女企业家、女创业带头人和用工单位为下岗失业妇女、返乡女农民工、女大学生等创业就业提供帮助。加大统筹推进力度。拓展促进城乡、区域妇女共同发展的服务平台，加强汶川地震灾后重建的对口支援工作。各地妇联深入开展政策咨询、技能培训、岗位开发、信息发布、权益维护等“一条龙”服务，培育骨干、实施项目、建设基地、宣传典型，发展家政服务、手工编织和来料加工等产业，带动妇女就地就近转移就业，积极协调争取社区公益岗位，帮助更多的妇女就业有渠道、创业有门路。

　　第三，维护妇女儿童权益的成效更加明显。坚持抓发展与抓维权并举，针对妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，着力实施“妇女儿童权益维护行动”。强化源头参与。主动跟进国家和地方立法进程，从男女平等的视角对社会保险法、女职工劳动保护条例等多部法律法规的制定和修订提出建议，推动27个省区市制定出台妇女权益保障法实施办法。抓住妇女、儿童发展纲要实施中的重点目标任务，积极协调有关部门在难点指标的攻关上取得了新突破。大力推动将农村妇女妇科病定期检查纳入政府工作报告、纳入国民经济和社会发展年度计划、纳入新医改方案，并列入国务院确定的今年先期启动的六项重大公共卫生服务项目，全国妇联与卫生部联合下发《农村妇女“两癌”检查项目管理方案》，在31个省区市221个试点县的1000万农村妇女中启动宫颈癌、乳腺癌检查工作。大力推进妇女进村“两委”特别是担任正职工作，与民政部联合出台指导文件、联合召开现场推进会，加强典型宣传，开展专题培训，推广直选经验，多措并举促进女性当选比例的提高及参政议政能力的增强。推进社会化维权。推动完善多部门合作的妇女儿童权益维护机制，切实加强妇联信访网络、法律援助网络、维权监督网络和基层维权阵地建设，积极参加全国打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，协同有关部门开展以预防拐卖为主要内容的“儿童安全成长行动”，广泛发动群众踊跃参与“亿万妇女学法律、家庭平安促和谐”的普法宣传教育。提高维权工作实效。不断拓展妇女儿童公益慈善品牌项目，募集3亿多资金为贫困地区配备“母亲健康快车”、建设安置汶川灾区儿童的“安康家园”、帮助解决艾滋病致孤儿童的学习生活等问题。各地妇联大力推进基层维权工作的创新实践，因地制宜地开展多种形式的维权服务，关注并推动解决侵害妇女儿童权益的典型案件，努力使妇女儿童困有所诉、难有所帮。

　　第四，妇女宣传思想工作更加深入。围绕社会主义核心价值体系建设，着力实施“和谐家庭创建行动”，扎实做好聚人心、稳人心、暖人心的工作。把握正确的舆论导向。抓住纪念改革开放30周年、新中国成立60周年等重大契机，在广大妇女、儿童和家庭中深入开展爱国主义教育，充分发挥妇联舆论阵地和社会主流媒体的作用，进行“改革开放中的妇女发展”、“我和我的祖国”等主题宣传，注重做好社会热点问题的舆论引导，为促进社会和谐营造良好氛围。坚持贴近实际、贴近生活、贴近妇女儿童。积极推进妇女和未成年人思想道德建设，不断加强和谐家庭创建，创新巾帼和家庭志愿服务工作，广泛开展“平安·健康家庭大行动”、小公民道德建设、“双合格”家庭教育等宣传实践活动，进一步扩大和谐家庭、家庭教育等大课堂的规模影响，努力满足妇女儿童和家庭的精神文化需求。着力提高宣传思想工作成效。面向老、少、边、穷和地震灾区妇女儿童深入开展“送温暖、三下乡”、“同心牵手·情感关爱”等工作，加强对口帮扶，提供发展项目，开展心理抚慰，把党和政府的温暖送到妇女儿童心坎上。各地妇联统筹推进各类特色家庭创建工作，引导妇女和家庭追求文明健康的生活方式，促进法律知识、文明礼仪、节约环保、廉政文化进家庭，夯实社会和谐的基础。

　　第五，妇联组织自身建设更加扎实。坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则，以“双五能力”建设、“强基固本”工程、“示范创建”活动为载体，创新组织设置、提高干部素质、强化服务功能，促进妇联自身建设迈上新台阶。抓示范创建。总结推广妇联基层组织建设示范县（市、区）的经验，积极探索在党的基层组织建设、基层民主政治建设、基层社会管理体制改革中加强妇联基层组织建设的新路子。巩固基层妇联组织，发展基层工作阵地，扩大与各类妇女组织的交流联谊，促进城乡妇女的组织化程度不断提高。进一步完善与团体会员沟通合作的工作机制，切实加强对它们的联系、指导和服务。抓教育培训。制定实施新一轮妇联干部教育培训规划和地县妇联干部科学发展专题培训计划，举办妇联系统领导干部专题研修班，开播农村妇女现代远程教育课程，探索建立普及与提高相结合的妇联干部教育培训模式。抓研究推动。就妇联组织参与社会管理和公共服务、农村妇女土地权益保障、家庭教育、老龄妇女等课题，组织开展调查研究、理论研究和政策研究，积极探索新形势下妇女工作的特点和规律。各地妇联大力推进领导班子、干部队伍、基层组织和工作机制建设，充分调动广大妇联干部干事创业的积极性、主动性和创造性，切实发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用和党的群众工作重要帮手作用。

　　对内对外妇女交流联谊工作更加活跃。进一步扩大与港澳台妇女和妇女组织的交流，拓展合作领域与渠道，抓住海峡两岸关系和平发展的重要契机，深化海峡两岸妇女的联谊，认真组织海峡两岸女企业家经贸论坛。扎实推进妇联外事工作，利用双边多边舞台，加强与亚、非、欧多国女性政要的交流，拓展与西班牙、泰国等国家妇女的务实合作，成功举办“性别与减灾”国际会议，加大国际项目引进和管理力度，在国家总体外交中切实发挥妇女民间外交的独特作用。

　　二、当前和今后一个时期妇联组织服务“三保”的工作任务

　　在党中央、国务院的坚强领导下，我国为应对国际金融危机所采取的一系列重大政策措施已初见成效，总体形势企稳向好。但我们要清醒地看到，当前世界经济走势还不明朗，“三保”的任务仍十分艰巨，需要我们更加自觉地把妇联工作放到党和国家工作大局中去思考、去研究、去推进。当前妇联组织服务“三保”工作大局的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，准确把握妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施妇女创业就业促进行动、妇女儿童权益维护行动、和谐家庭创建行动、妇女成才支持行动、“强基固本”工程，谋实招、办实事、求实效，使妇女儿童真正得实惠、普受惠、长受惠，团结带领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活，为促进我国经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定贡献力量。

　　第一，提高认识、坚定信心，进一步增强做好新形势下党的妇女群众工作的责任感和紧迫感。当前，维护好改革发展稳定的大局比以往任何时候都更为重要。各级妇联要切实把思想统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外形势的分析判断上来，统一到中央的重大决策部署上来。

　　一要充分认识当前面临的经济社会形势。一方面要看到，国际金融危机仍在蔓延，我国经济回升的基础还不够稳固，必须做好长期应对困难的准备。另一方面要看到，我国经济社会发展的优势条件、基本态势和外部环境没有发生根本变化，中国特色社会主义伟大旗帜是指引我们战胜一切困难的根本保证；党的坚强领导、优越的社会主义制度是我们众志成城、不断夺取新胜利的强大力量；社会主义市场经济体制的建立和完善、改革开放30年的辉煌成就是实现经济社会又好又快发展的坚实基础。各级妇联既要深刻认识当前经济社会形势的严峻性和复杂性，更要充分认识面临的有利条件和积极因素，树立坚定信念，明确努力方向，促进工作创新发展。

　　二要深刻理解中央的一系列重大决策部署。面对当前形势，中央制定实施了积极应对的一揽子计划，大规模增加政府投入，大范围实施调整振兴产业规划，大力度推进自主创新，大幅度提高社会保障水平，必将对实现“三保”起到重要的基础性和保障性作用。特别是今年的政府工作报告高度关注妇女儿童的“三最”需求，对解决农村妇女妇科病定期检查等关系妇女儿童的民生问题作出重要部署、提出明确要求。各级妇联要充分认识中央战略决策的重大意义，紧密结合自身实际，找准工作切入点，切实做到服务大局有新贡献、服务妇女有新作为、服务基层有新成效。

　　三要准确把握妇女儿童发展和维权中的新情况新问题。国际金融危机给我国妇女带来的冲击是多方面的。比如，一些地方的企业生产经营出现困难，用工需求下滑，就业岗位减少，对妇女创业就业造成压力。由于农产品价格回落，优势农产品出口受阻，乡镇企业和农产品加工业发展受到限制，农村妇女持续增收出现困难。另外，在为妇女儿童提供有效的社会保障和公共服务方面，在统筹解决不同妇女群体利益诉求方面，还需要进一步推动完善和落实相关政策。各级妇联要切实把握、认真研究妇女儿童发展和维权中出现的新情况、新问题，主动谋划、积极作为，以实际行动更好地为党和政府分忧、为妇女儿童解难。

　　第二，加强统筹、促进发展，引领妇女在“保增长”中发挥“半边天”作用。“保增长”是“保民生”的前提和“保稳定”的基础。各级妇联要创新工作思路、争取有利条件、拓展服务平台，引导广大妇女为推动经济稳定增长作贡献。

　　一要以教育培训为抓手，提升妇女投身科学发展的实力。以增强妇女创业就业本领和整体竞争力为重点，进一步完善多层次、广覆盖、开放式、信息化的妇女教育培训网络，努力提高教育培训的针对性和有效性。要大力实施新一轮“5123”培训计划。上下联手在5年内对500万新型女农民、100万创业妇女、20万女经纪人和3000多名地县妇联干部开展示范性培训，引导妇女骨干学知识、强技能、作表率。要因地制宜地实施各类特色培训项目。积极争取政府培训资源，力争纳入职能部门培训计划，探索市场化的培训模式，组织开展多种形式的牵手帮扶活动，发挥各类妇女培训阵地、活动场所的作用，大力推进农村妇女现代远程教育教学资源的建设，针对不同妇女群体的发展需求开展分级、分层、分类培训，帮助妇女提高职业技能和综合素质。

　　二要以协调服务为手段，统筹推进妇女创业就业。把促进妇女创业就业作为服务“三保”大局、服务妇女群众的重中之重，坚持“政府主导、市场调节、妇联配合、妇女受益”的工作思路，完善服务机构、创业基地、指导队伍三位一体的工作网络。要重点推进妇女小额贷款工作。按照政府出台的优惠政策，制定实施方案，抓好宣传发动和组织落实工作，在实践中探索灵活多样、简便易行、安全规范的运作方式，配合财政、金融部门扎实做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作，指导妇女大力发展投资少、风险小、周期短、见效快的项目，确保小额贴息贷款覆盖更多妇女、发挥扶持功能、收到良好效益。要着力为不同妇女群体提供创业就业服务。面向下岗失业妇女、转移就业妇女、“零就业家庭”，多渠道开展“春风送岗位行动”，大力发展“妇”字号社区家政服务、手工编织、来料加工等劳动密集型产业，积极为她们送政策、送项目、送信息、送岗位；面向女大学毕业生，推广实施“创业导师行动”，为她们提供就业指导、创业孵化等服务，引导她们勇于创业、实现就业；面向返乡创业妇女，认真做好项目推介、资金扶持、产品促销等服务工作，鼓励她们为家乡建设作贡献。要统筹城乡、区域妇女发展工作。深化岗村共建、企村共建，着力推动经济欠发达地区与经济发达地区妇联组织在项目、劳务、市场等方面的有效对接，继续做好汶川灾后重建对口支援工作，加大对老、少、边、穷地区妇女的帮扶力度，促进城乡、区域妇女共同发展。

　　三要以岗位建功为导向，激励妇女积极投身经济建设主战场。引导各行各业妇女充分发扬识大体、顾大局的优良传统，在促进经济平稳较快发展中立足本职岗位、勇于创新创造、争创一流业绩。要引领妇女在新农村建设中有更大作为。深化“巾帼示范村”创建、“美德在农家”等工作，组织农村妇女积极参与农业结构调整和现代农业发展，带头推广农业科技，带头弘扬美德新风，带头参与村民自治实践，培养造就更多的新型女农民和女致富带头人。要引领妇女在各条战线大胆创新。鼓励和支持广大女干部、女职工、女知识分子发挥聪明才智，激发创造热情，积极参与科技创新、技术革新、岗位练兵和劳动竞赛，在推动产业结构优化升级、开辟新的经济增长点、促进经济平稳较快发展的建设实践中再建新功。

　　第三，突出职能、强化维权，在“保民生”中积极作为。保民生，事关社会的和谐发展和人民的根本利益。各级妇联要抓住妇女儿童的民生问题，积极协调社会资源，切实做好妇女儿童看得见、摸得着、广受益的好事和实事。

　　一要推动解决妇女儿童权益中的突出问题。以强化源头维权、推进社会化维权、加强实事化维权为着力点，以建立多层级的维权机制为保障，拓展维权服务平台，努力维护好、实现好、发展好妇女儿童的切身利益。要着力促进妇女儿童权益保障法律体系的完善。推进“两法”配套法规建设，积极参与农村土地承包纠纷仲裁法、村民委员会组织法等法律法规的制定或修订，做好预防和制止家庭暴力立法的基础性工作并推动纳入国家立法规划，配合人大、政协开展相关的执法检查和专项调研，使男女平等基本国策和儿童优先原则更加深入地贯彻落实。要着力开展农村妇女妇科病检查工作。注重调研摸底，切实加强领导，与卫生部门密切合作、分工负责，共同推进妇女“两癌”检查项目的顺利实施。在总结推广试点工作经验的基础上，强化动态管理，创新服务手段，进一步探索以政府为主导、多部门协作、区域医疗资源整合、全社会参与的农村妇女妇科病防治模式和长效工作机制，使这项惠及亿万农村妇女的民心工程富有实效，不断提高农村妇女的生活质量和身心健康水平。要着力推进妇女进村“两委”工作。抓住今年12个省区市开展村“两委”换届工作的契机，推动有关部门制定实施有利于妇女参选当选的政策措施，推广村妇代会直选、女候选人专职专选等经验，下大力气促进提高村“两委”中女性的比例特别是担任正职的比例。同时，要不断提高妇女参与村民自治和村级公共事务管理的能力，在基层民主政治建设中发挥应有作用。要着力加强对重点人群的权益保护工作。密切关注失地失业妇女、老龄妇女、留守流动流浪儿童等群体的特殊维权需求，配合有关部门严厉查处和打击拐卖妇女儿童及其他侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，促进提高妇女儿童的生存保护和发展水平。

　　二要进一步促进维权工作的社会化。推进健全党委政府领导、妇联协调推动、各方齐抓共管的妇女儿童维权社会化工作格局，使妇联维权手段更丰富、渠道更畅通、环境更优化。要加强维权工作机制建设。按照完善党和政府主导的维护群众权益机制的要求，进一步发挥好县以上四级妇女儿童维权协调机构的作用，不断完善妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，提高科学维权的水平。要强化维权工作阵地建设。巩固发展维权合议庭、家庭暴力投诉站（点）、妇女法律帮助中心、妇女儿童救助站等形式多样的维权工作阵地，推进妇女儿童维权岗的建设，推动更多的妇联干部担任人民陪审员、人民调解员和劳动保障法律监督员，充分发挥妇女儿童慈善公益机构的作用，为妇女儿童提供更加有效的维权服务。要坚持维权与维稳相结合。充分发挥妇联信访窗口、妇女儿童维权网络、维权热线等的作用, 协助党委政府将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。

　　三要大力推动实施妇女、儿童发展纲要。抓住2001—2010 年“两纲”进入攻坚达标的关键时期，认真履行妇女儿童工作委员会办公室的职责，进一步加强宣传培训、专项督导、示范指导、监测评估，全力推动“两纲”目标如期实现。要着力解决“两纲”实施中的重点难点问题。协调督促相关部门按照“两纲”目标要求加大攻关力度，重点解决扩大生育保险覆盖面、推动婚前医学检查、提高儿童营养水平、预防和控制儿童伤害、加强儿童早期教育等问题，继续实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目”，推动中西部农村落实孕产妇住院分娩补助政策。要加强监测统计工作。大力推进“两纲”监测评估机制建设，充实完善监测统计指标体系，加强国家和省级性别统计数据库建设，强化监测统计人员的业务培训，为开展“两纲”终期评估工作做好准备。要着手下一个十年新“两纲”编制准备工作。认真开展调研，精心研究方案，争取今年基本形成新“两纲”框架，推动按期出台具有前瞻性、针对性和可操作性的新“两纲”。

　　第四，增进共识、凝聚力量，着力夯实“保稳定”的群众基础。在保稳定方面，妇女和家庭可以发挥独特的优势和作用。各级妇联要立足家庭和社区，努力做好理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力、增进和谐工作。

　　一要扎实做好庆祝新中国成立60周年宣传工作。以隆重纪念新中国成立60周年为重大契机，以促进社会主义核心价值体系建设为主线，通过广泛深入的宣传思想工作，凝聚妇女团结向上、共克时艰的强大力量。要广泛开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动。紧紧围绕中央确定的纪念活动主题和总体要求，在妇女儿童和家庭中持续开展群众性爱国主义教育，积极参与全国“双百”人物的推评和道德模范推荐工作，组织开展“爱国歌曲家家唱”活动，在妇女儿童和家庭中进一步唱响时代主旋律。要大力选树和宣传先进妇女典型。认真做好全国三八红旗手、三八红旗集体的评选表彰工作，挖掘先进典型事迹的时代内涵，激励广大妇女学习先进、争做先进、立足本职、服务社会。要切实加强妇女思想政治教育。发挥好妇女舆情分析和反馈机制的作用，把教育疏导的工作做在前面，把解疑释惑的工作做深做细，引导广大妇女做深化改革、科学发展、社会稳定的促进者。

　　二要积极参与社会建设和管理。在构建社会管理新格局中，坚持重心下移，发挥协同优势，配合做好维护社会和谐稳定的基层和基础工作。要深化和谐平安家庭创建工作。以弘扬和谐精神、培育文明风尚为目标，以和谐家庭创建为统领，大力推进五好文明家庭等各类特色家庭建设工作，完善机制，统筹推进，进一步推动形成以德治家、文明立家、平安保家、勤俭持家、廉洁守家的和谐家风。以“四防四无”（防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患，无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪）为目标，深入开展平安家庭示范县(市、区)、示范社区（村）和示范户三级示范创建，引导广大妇女和家庭自主参与、自主防范、自我教育、自我管理，以家庭的和谐平安服务于社会的和谐稳定。要提高参与社会管理和公共服务水平。切实担负起党的十七大赋予妇联组织的重要使命，立足有优势、有能力、有实力的领域，选准参与的切入点和着力点，拓展参与的载体和途径，完善组织化、社会化、市场化、项目化的工作运行机制，积极承接政府转移出来的部分服务于妇女儿童和家庭的职能，在协助政府管理社会事务、协调利益关系、服务群众需要中发挥更大作用。要大力开展多种形式的巾帼和家庭志愿服务工作。以服务家庭需求、服务困难群体为重点，广泛发动城乡妇女和家庭积极参与社会志愿服务工作，壮大巾帼和家庭志愿者队伍，健全社会化的志愿工作机制，打造优质服务品牌，弘扬“团结、友爱、互助、奉献”精神，为促进经济社会发展作贡献。

　　三要加大家庭教育指导服务工作力度。以提高儿童和家长素质、促进儿童健康成长为目标，建立健全指导和推进家庭教育的长效工作机制。要进一步加强对家庭教育工作的指导。推动将家庭教育纳入国家中长期教育改革和发展规划纲要，开展《全国家庭教育“十一五”规划》中期评估，制定出台《全国家庭教育指导大纲》，为家庭教育事业科学发展提供保障。要深化家庭教育工作载体。深入推进小公民道德建设、“双合格”家庭教育宣传实践、“共享蓝天”关爱农村留守流动儿童行动，创新活动内容，注重实践特色，扩大群众参与。要完善家庭教育指导服务网络。进一步发挥43万多所家长学校、11万余所社区家庭教育指导机构的作用，发展家庭教育讲师团队伍，动员广大家长和儿童积极参与网络净化工作，为未成年人健康成长营造良好社会文化环境。

　　第五，强基固本、务实创新，更好地服务大局、服务妇女儿童、服务基层。面对严峻复杂的经济社会形势和艰巨繁重的改革发展任务，各级妇联要巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果，以解放思想为先导，以改革创新为动力，大力推进妇联组织和干部的“双五能力”建设，努力把妇联建设成为学习型、创新型、服务型的妇女群众组织。

　　一要突出抓好妇联基层组织建设。认真落实党的十七大提出的以党的建设带动其他各类基层组织建设的部署要求，在基层党组织的领导和带动下，进一步巩固、建设和发展好妇联基层组织。要推动健全党建带妇建的长效机制。进一步积极争取党委的重视，加强与组织、民政等部门的沟通，完善联合部署工作、联合创建示范、联合调研督导、联合考核考评等制度，推动党建带妇建、妇建服务党建工作取得新进展。要探索扩大组织覆盖的多种实现形式。按照“巩固、延伸、拓展、提高”的思路，着力推进新建城区和社区、机关事业单位中的妇联基层组织建设，在社会组织、非公有制经济组织、专业市场等单位，在女农民工比较集中的行业和地区，在农民专业合作经济组织中，因地制宜地探索组织设置方式，提高组建率、扩大覆盖面、增强凝聚力。要推进基层组织的规范化建设。根据全国妇联章程，认真做好关于妇联组织建设五个条例、一个规定的修订工作，切实把基层行之有效的方法和成功经验用制度的形式固定下来、坚持下去。

　　二要培育一支高素质的妇联干部队伍。推动将基层妇联干部队伍建设纳入基层党员干部和女干部建设总体规划，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的妇联干部队伍。要加强妇联干部教育培训工作。以提高贯彻落实科学发展观的能力为重点，实施好妇联“一把手”培训工程、基层妇联干部培训工程、妇联执委和妇女代表培训工程，促进妇联干部素质的整体提升。要推动配齐配强基层妇联干部。重点加强乡镇妇联特别是村妇代会干部的配备，把那些政治素质好、致富本领大、化解矛盾能力强的妇女选配到村妇代会主任或乡镇妇联领导岗位上来。要发挥好妇联组织培养和输送女干部的重要基地作用。进一步加强妇女人才库建设，积极向各级组织、人事部门推荐妇女人才，配合做好妇联干部选拔、使用和交流工作，为女干部健康成长、脱颖而出创造条件、提供服务。

　　三要以良好的精神状态狠抓工作落实。始终保持党领导下的群团组织的政治本色，充分发挥群众工作的独特优势，在“三保”中切实履行好妇联组织的职能。要弘扬改革创新的精神。主动适应新形势和新任务的要求，不断创新工作理念、工作思路、工作方法和工作机制，积极探索组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的新举措，扎实推进妇女理论研究体系、妇女教育培训体系、妇女工作社会化体系和妇女事业发展支持体系建设，使妇女工作始终保持旺盛的生机和活力。要发扬求真务实的作风。围绕党委政府最需要、妇女儿童最迫切、基层反映最强烈的突出问题，深入开展调查研究、理论研究和政策研究，推动成果的转化应用，提高研究的质量和效益，更好地用发展激发活力、用维权促进公平、用服务凝聚群众、用协调争取支持、用联谊扩大团结。要加强宏观指导和分类指导。多为基层开展工作争取政策、创造条件、留有空间，对一些事关全局、涉及妇女儿童切身利益的工作，要突出重点、抓住关键、整合资源、上下联动，真正在党政所需上作大文章、在妇女所急上下真功夫、在妇联所能上创新特色，进一步开创妇女工作的新局面。

　　同志们，当前挑战前所未有，机遇也前所未有。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，团结动员广大妇女为促进经济平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！