根据省、市委的统一部署，厦门市村级组织换届选举工作于今年4月正式启动，10月基本结束。按照《中华全国妇女联合会章程》规定，我市农村妇代会也同期进行了换届选举。这是我市基层妇女组织建设和基层民主政治建设的一件大事，也是推进基层妇女参与民主管理的关键时机。我会认真贯彻《中华全国妇女联合会章程》，落实省妇联《关于做好2006村级组织妇代会换届选举工作的通知》（闽妇[2006]31号）精神，在我市村级组织换届选举期间，认真做好村级妇女组织换届选举和女性进村“两委” 工作，进一步加强基层妇女组织建设，积极推进农村女性参政议政工作。
 　　一、基本情况
    　今年我市应换届198个村，目前，已换届支部197个，已换届村委191个，选出一批年富力强的新一届农村两委班子干部，一大批有文化、有能力、有素质的年轻女干部也脱颖而出，女性进村支部105名，有女性的村支部102个，女性进村委73名，有女性的村委数67个，两委中有女性的村147个，占已换届村数的76%。全市应换届村妇代会198个，已完成换届191个， 妇代会主任中40岁以下101人，高中（中专）以上95人，中共党员153人，任村支委77人，任村委56人。

       二、主要做法和经验

      （一）明确责任，加强领导。一是靠前工作，早做部署。市妇联把今年村级妇女组织换届选举和女性进村“两委”工作作为今年妇女组织建设的重点工作，列入年度工作计划，在年初召开的十四届三次执委会上提出工作目标和要求，在第二季度妇联主席联席会上又进行具体部署；根据省、市委和上级妇联要求，结合我市实际下发了《关于做好我市基层妇女组织换届选举工作的通知》。通知就选好配强新一届妇联（妇代会）班子，女性进村“两委”及村妇代会主任进村“两委”等问题作出具体要求，指导基层换届选举工作。二是深入基层，加强指导。为进行有效的领导与指导，市妇联党组领导分头进入各区，与区妇联主席一同分析现状和存在的困难问题，具体指导区妇联做好基层妇女组织换届选举和推荐优秀女干部进入各级党政领导班子工作。市妇联党组书记、主席翁金珠还深入挂钩村—集美区后溪镇东宅村指导村换届选举工作。三是上下齐心，形成合力。各区妇联按照统一部署，积极主动开展工作。各区都下发了《关于做好2006年村级妇代会换届选举工作的通知》，就选好配强新一届妇联（妇代会）班子，培养选拔女干部，村妇代会主任进村“两委”等问题提出具体要求；分别召开村级妇女组织换届选举工作部署会议，进行相关业务培训，对村妇代会换届选举和推进女性进村“两委”工作进行具体指导。

      （二）积极协调，争取支持。市妇联翁金珠主席以市委村（居）基层组织换届工作领导小组成员的身份，加强与市委换届工作组织和市委组织部的协调沟通，争取市委对女性进“两委”工作的重视。我会分管领导和具体工作部门加强与市换届办、组织部组织处联系，争取对村妇代会换届与女性进“两委”工作的支持。党组领导还分头深入各区，加强与各区党委分管领导和组织部门的协调，了解基层换届进展情况，探讨促进女性进村“两委”措施办法。各区妇联也积极主动，争取党委的重视和支持。在市、区妇联的共同努力下，村妇代会换届与女性进“两委”工作得到各级党委重视，摆上议程，列入方案。市委常委、组织部长黄笑影在市委村（居）基层组织换届工作领导小组会议暨工作部署会议上，对女性进“两委”工作进行强调，指出“作为农村妇女的代言人，女干部在开展农村计划生育、妇女工作中具有独特的优势，省委也强调在选举中要确保两委中有女同志”，要求“注意选拔年纪轻、素质高的党员或入党积极分子担任妇代会组织负责人”。“鼓励村民把符合条件的女性选为村干部，确保在村两委中至少有一名女干部”。各区委也采取不同的措施，加强对村妇代会换届选举和确保女性进“两委”工作。如集美区和翔安区在村级换届选举方案中关于职数配备问题，明确提出把符合条件的女性选为村干部，确保在两委班子中至少有一名女性。若女性未当选，职数不得占用，从源头上维护了妇女参政议政的合法权益。

      （三）做好宣传，营造氛围。为配合我市基层换届选举工作，我市主要新闻媒体《厦门日报》、《厦门晚报》《厦门市妇联网站》对全市村（居）换届选举工作中的好做法、好经验进行采访报道；厦门电视台“党的生活”栏目播出“村官的承诺”系列报道；从6月24日起，村（居）换届选举的公益广告在厦门电视台一、二套黄金时段滚动播出；各区有线电视台也陆续播出。市妇联和各区妇联抓住有利时机积极宣传马克思主义主义妇女观，宣传妇女在社会主义新农村建设中的作用，宣传妇女参政的意义、妇女参政的价值。选编了相关的法律条文、选举知识、竞选技巧等宣传材料发放到全市各区镇村，妇代会换届选举营造氛围，为女性参政造势。如同安区各镇村还充分利用广播、宣传栏、张贴标语等形式在各村大力宣传男女平等基本国策，宣传妇女在基层社会事务定理中的重要作用，让群众了解妇女，提高对妇女与选举、决策、管理重要性的认识，调动妇女的参政意识。

      （四）精心组织，确保实效。一是深入调研，把握情况。各区镇妇联根据各自实际对行政村班子情况逐个调研分析，全面掌握女干部情况，做到心中有数，为实现顺利选举创造有利条件。如同安区妇联为协调好选举工作，及时发放民主测评表，并广泛征求镇党委、各村党支部主要负责人意见，对妇代会班子候选人进行全面考核。二是加强规范，严格程序。各区妇联都召开村级组织换届选举工作部署会，规范妇代会换届选举工作程序。如同安、翔安区妇联还统一印发了换届相关材料、表格、流程图和选举主持词，规范换届选举程序。三是以点带面，示范引路。各区镇妇联均确定一个村作为村级妇代会选举试点村，通过组织各村妇代会主任候选人至试点村现场观摩学习，以点带面，由此推动全市村级妇代会换届选举工作的全面铺开。四是思想疏导，凝聚人心。各镇（街）场、妇联主席能及时与各村姐妹们沟通、谈心、交流，掌握她们思想动态，希望她们摆正心态，正确引导，做好正面宣传，让她们树立参与竞选的信心和勇气。对落选的原妇代会主任要求她们从在大局出发正确对待个人的进退去留，鼓励她们继续发挥作用，积极支持新一届妇代会班子的工作。五是跟踪指导，确保顺利。为了保证换届选举工作的针对性和可操作性，各区妇联还根据每一阶段、每个环节的要求，及时进行跟踪指导，对于选举过程中出现的问题及时研究对策帮助解决。

      （五）及时培训，强化素质。 基层组织换届选举工作结束后，各区妇联及时对已选举出来的新一届妇代会主任进行了一次业务知识、参政素质大培训，要求她们尽快熟悉妇联业务，提高参政素质和做妇女群众工作的本领。如海沧区妇联邀请厦门市经济研究所副所长黄先志、厦门大学教授徐雅芬授课，市法律援救中心专家教授开展，分别讲授《厦门市新农村建设总体构想》、《马克思主义妇女观与男女平等基本国策》等六个专题培训；集美区妇联请集大教师、区法院法官就妇女集权与女性心理健康进行辅导讲座。陈贺英主席联系实际上了《如何当好村妇代会主任》一课。

      三、存在的问题

      本次村级组织换届选举中，女性进“两委”和妇代会主任进“两委”比例仍然偏低。主要原因有：

       1、妇女整体素质有待提高。随着我市各村逐渐成为开发热土及村干部工资待遇的提高，竞选激烈程度前所未有，妇女整体素质较低，竞争力不强。

       2、社会性别意识有待增强。传统的男强女弱，男主外、女主内的性别观念在农村根深蒂固，不仅束缚了妇女群众的手脚，而且也为妇女干部参加竞选、竞争制造了阻力和障碍。

       3、组织保障有待加强。虽然各级党委对妇女参政比例都有明确的规定，但在实际选举中，妇联作为群团组织拿不出更刚性的措施来保障女干部在更大范围内的参政。

 

 

 

 

      思明区第十五届人大代表居住在思明区人口总数达776279人,确认为第十五届人大选民有385164人。有420名候选人由97个选区经过团体、政党和选民联名最后确定343名正式侯选人，其中女性109人，占31%。12月8日为思明区人大换届选举日，94%的选民参与选举，共选出新一届人大代表240人，其中女性63名，占26.25%。63名女性代表中，年龄最大77岁，最小31岁，平均年龄46岁，文化程度：博士1人，研究生6人，本科30人，大专12人，高中12人，初中2人。本届女性代表中：有2位社区妇联主席，其中员当街道屿后西社区党总支书记、妇联主席还是连选连任。（思明区妇联）

 

 

      湖里区妇女代表在人大选举中脱颖而出。为了更好地贯彻落实男女平等基本国策，进一步发挥妇女代表在构建社会主义和谐社会中的作用，促进性别平等和妇女发展，湖里区委、区政府和区人大十分重视妇女代表的参政议政工作，积极从各方面为女代表的参选创造条件。在本次人大换届选举中，有47名女性候选人当选为区人大代表，占代表总数的25.13%，大大高于上届的2%。值得一提的是，在47名代表中，有2名女性代表是外来进城务工人员，这充分体现出湖里区广大妇女参政议政能力有了很大的提高。（湖里区妇联）

 

      集美区人口总数 240178人，确认为第十届人大代表选民有187520人，全区100个选区初步候选人377名，共确定正式代表候选人265名，其中女性44 人，占17 %。 12月8日为集美区人大换届选举日，共选出新一届人大代表169人，其中女性28人，占代表总数的 16.6 %。 本届人大女代表中，有11名村妇代会主任（社区妇联主席）。 (集美区妇联)

   

      海沧区总人口169538人，选民92624人，参加投票90486人，参选率达97.69%，选举产生了海沧区第十届人民代表大会代表136名，其中女性21名，占15.44%。同时选举产生东孚镇第十七届人民代表大会代表55名，其中女性6名，占10.9%。（海沧区妇联）

  

      同安区有代表候选人290人，其中妇女正式代表候选人75人，占25.86%；镇级正式代表候选人666人，其中妇女正式代表候选人165人，占24.77%。12月8日为同安区人大换届选举日，共选出第十五届人大代表183人，其中女代表39人，占21.32%。镇级人大代表364人，其中女代表84人，占23.08%。（同安区妇联）

   

      翔安区人口总数为27.2万人,确认为第二届人大代表选民有222601人。全区112个选区共确定269名正式代表候选人,其中女性59人,占21.9%。12月6日为翔安区人大换届选举日,共选出新一届人大代表158人,其中女性29人,占代表总数的18.4%。29名女性代表中,35岁以上25人,占86.2%,35岁以下4人,占13.8%。女代表中大专以上学历9人,中专以上学历9人,初中以下学历11人。本届人大女代表中，有7名村妇代会主任（社区妇联主席），有6名村女主官（其中2名兼任村妇代会主任）。（翔安区妇联 ）