各位执委、各区妇联、市直机关妇工委：

2010年2月3日，市妇联召开了十四届十一次执委（扩大）会议，翁金珠主席代表十四届执委常委会作了《奋力科学发展，努力开创厦门妇女工作新局面》的工作报告，客观实际地总结了2009年全市妇女工作，部署了2010年工作任务。经与会代表审议，现将2010年工作意见印发给你们，望各位执委和各级妇女组织认真传达学习，深刻领会精神实质，切实抓好贯彻落实。

附件：《厦门市妇联2010年工作意见》

厦门市妇女联合会

二Ｏ一Ｏ年二月九日

附件：

厦门市妇联2010年工作意见

2010年，是厦门实施“十一五”经济社会发展规划的最后一年，也是在海峡西岸经济区建设中奋发进取的关键一年，我们还将迎来“三八”国际劳动妇女节100周年。今年我市妇女工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以扩大党的群众基础、巩固党的执政地位为根本，以妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠为目标，以引领妇女为保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作贡献为着力点，以加强妇联组织自身建设为保障，以制定“十二五”规划和编制新一周期妇女、儿童发展纲要为契机，加大力度宣传贯彻男女平等基本国策，加大力度推动解决妇女儿童切身利益问题，不断提高服务大局、服务妇女、服务基层的能力和水平，团结动员全市广大妇女在投身海峡西岸经济区建设进程中共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活。

一、高举旗帜，加强学习，进一步增强做好妇女工作的责任感和使命感

党的十七届四中全会对以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设作出全面部署，中央书记处对切实做好下一阶段的妇联工作作出重要指示，这些都为新时期的妇女工作指明了努力方向。各级妇女组织和广大妇女干部要进一步把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断上来，深入学习贯彻中央对人民团体工作提出的新任务新要求，紧密联系妇女发展、妇女工作和妇联组织自身建设实际，进一步探索形成依照法律和章程独立负责开展工作，保证党的路线方针政策贯彻落实的新思路；进一步探索形成围绕中心工作，发挥好联系和服务妇女群众作用，使广大妇女更好地共建小康社会、共享改革发展成果的新办法；进一步探索形成提高运用科学发展观干事创业水平和做好群众工作本领，更好地担负起党和人民赋予的光荣使命的新举措，在更高起点上开创妇联工作的新局面。

二、服务大局，主动作为，为促进经济平稳较快发展再立新功

要紧密围绕党政所需、妇女所求、妇联所能的结合点，把促进妇女创业就业摆在突出位置，加强统筹推进，激励各行各业妇女坚定信心、奋发进取，创造新岗位、创造新业绩。
　　 一要引领妇女在经济建设主战场上发挥积极作用。充分利用“现代女性大讲堂”、女性公益讲座等阵地优势，大力推进面向城乡妇女的各种类型的教育培训工作，不断提升妇女素质。要进一步重视和加强农村妇女工作，深化“双学双比”、“巾帼示范村”创建等工作，引导农村妇女打造特色农业、就地就近就业、拓展增收致富渠道，为新农村建设作贡献。要扩大“巾帼建功”、“巾帼文明岗”创建等工作覆盖面，组织开展形式多样的争先创优活动，大力培育优秀妇女典型。要加强“巾帼文明岗”的规范管理，开展“以岗带岗，两岗手拉手”活动，纵深拓展创建领域，不断充实创建内容，力争全市“巾帼文明岗”创岗质量和数量有新的突破，在各行各业中的作用更加凸显。
　　 二要多途径开展“妇女创业就业援助行动”。着力为不同妇女群体提供创业就业服务，进一步拓宽妇女就业渠道、开发适合妇女特色的就业岗位，开辟家庭所需的新兴行业，增加女性就业机会。加大公益培训力度，完成培训6000人（次）；要积极争取促进家政服务业发展的政策资源，努力开拓家政员基地，打造巾帼园家政服务品牌。用活用好“农村妇女创业发展资金”助推妇女创业就业的作用，全力推动落实妇女小额担保贷款财政贴息政策，进一步畅通贷款渠道、扩大贷款规模、防范担保风险，发放两批100名农村妇女创业小额贴息贷款、两批30名一次性创业补助资金。组织“巾帼农家乐”创业妇女参加妇女创业就业经验交流，培养扶持一批懂经营、会管理、敢创业的“农家乐”女能人，引导农村妇女自主创业、灵活就业、家庭就业。要主动参与第八届“6·18”项目对接，积极组织女企业家、创业女性参加全国妇联“妇女手工创新成果博览会”。

三要积极为女性人才成长发展创造条件。从落实男女平等基本国策、实施人才强国战略的高度，充分认识促进女性人才成长的重要性和紧迫性，联合有关部门深入女性集中的教育、科技、文化、卫生等行业开展专项调研，为党和政府制定出台有利于女性高层次人才成长的支持性政策提供依据。要充分发挥女性高层次人才在经济社会建设中的智力优势以及参与国家和社会事务管理决策的积极作用，促进提高妇女参政的比例和层次。要大力扶持女大学毕业生创业就业。要积极推进女性人才库建设，发挥各类女性专业协会的优势，树立和宣传女性人才先进典型，为女性人才的脱颖而出营造良好环境。

三、以人为本，关注民生，着力维护妇女儿童合法权益

要牢牢把握妇女儿童民生需求，认真履行维权职责，强化协调服务，在解决突出矛盾和问题上不断取得新成效。
　　一要加大依法维护妇女儿童权益的工作力度。加强源头维权、社会化维权和实事化维权，借助今年全国人大对《妇女权益保障法》开展执法检查契机，推动市人大听取汇报，促进权益的维护；在《厦门市关于预防和制止家庭暴力的决定》实施一周年之际，市人大妇女儿童工作组和市妇儿工委听取政府部门汇报，推动《决定》的实施。健全完善社会化维权机制，积极参与人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，建立多元调解衔接工作机制，配合党和政府依法按政策妥善处理妇女群众反映的突出问题，争取在市妇联成立行业调解委员会。完善“妇女维权服务岗”建设，建立一批有牌子、有组织、有场所、有职责、有热线、有队伍的“六有”妇女维权站（点）。规范做好信访接待工作，开展领导带案下访工作，开通市、区12338妇女维权服务热线，力争街镇妇联也实现全面开通。

二要全力推进“两纲”指标的全面达标。要充分发挥妇儿工委办的协调作用，集中优势资源，加大攻关力度，全力以赴，推动有效完成“两纲”重难点指标；要研究制定“两纲”终期评估工作方案，进一步完善监测统计指标体系，认真开展终期评估培训。要充分利用新闻媒体、《厦门妇女网》等资源优势，大力宣传市委、市政府对我市妇女儿童事业的高度重视和在党的领导下妇女儿童事业取得的辉煌成就；要着手新“两纲”的编制工作，研究制定具有科学性、前瞻性、实效性、可操作性的目标指标和策略措施，大力推动将妇女儿童事业发展的重要指标纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，促进妇女儿童与经济社会同步协调发展。
　　三要重点推动解决妇女儿童生存发展中的突出问题。继续配合卫生部门推进低保妇女妇科病免费普查工作，注重宣传普及，强化组织协调，加强监督检查，总结推广经验，积极探索普惠广大妇女的妇科病免费检查的长效机制和预防治疗的有效途径。重点关注进城务工人员、弱势妇女群体，继续对单亲困难母亲家庭、贫困妇女、春蕾女童、贫困儿童、农村留守儿童等困难群体实施帮扶，持续深入开展“娘家人三进三送”等关爱活动，努力为弱势妇女儿童排忧解难。

四、立足家庭、发挥优势，为维护社会和谐稳定作出更大贡献

积极倡导和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围，要充分发挥妇女在家庭和社区的独特优势，以家庭和谐平安服务于社会和谐稳定。

一要引导妇女筑牢团结奋斗的共同思想基础。进一步加强妇女思想道德建设，把社会主义核心价值体系贯穿于妇女思想政治教育全过程。要抓住“三八”国际劳动妇女节100周年的重要契机，开展以“时代巾帼、光荣使命”为主题的系列庆祝纪念活动，掀起宣传男女平等基本国策的新高潮。三八节期间将举办“鹭岛巾帼颂”——厦门市隆重纪念妇女运动100周年大会暨大型音画诗歌舞活动、“回眸百年，展望未来”大型座谈会、《厦门妇女运动一百年》图片展等系列活动，组织编写《厦门妇运百年》文史丛书，全方位宣传妇女运动、展示妇女工作成就。通过宣传一批在我市经济社会、各行各业成就显著的女性先进典型，激励全市广大妇女进一步振奋精神，积极投身海峡西岸经济区建设。

二要丰富文明家庭建设内涵。要大力推进和谐家庭建设，紧密结合创建全国文明城市、“迎世博、迎特奥、讲文明、树新风”等精神文明创建活动，以家庭和社区为阵地，持续深入五好文明家庭、平安家庭、“双合格”家庭、节能减排家庭社区行动等各类特色家庭建设工作。要逐步完善巾帼家庭志愿者队伍建设，积极动员热心公益、具有特长，特别是有社会工作专长的爱心热心人士加入巾帼家庭志愿者队伍，立足社区广泛开展传播文明、扶贫济困、友爱互助、节能环保等各类志愿者活动。今年将建立心理咨询、法律援助、医疗保健、家庭教育、帮困助弱、文体宣传、科技培训、流动图书、政策宣传、环保绿化等十类特色巾帼、家庭志愿服务队伍。

三要完善家庭教育指导服务体系。要认真落实家庭教育“十一五”规划并启动制定新一轮家庭教育规划，按照《全国家庭教育指导大纲》的要求，针对不同群体家长的需求，针对不同年龄段、不同群体儿童成长的特点因材施教，不断探索新形势下家庭教育的新特点、新要求和新方法，推动首创家庭教育社会机制，建设网上家长学校进社区，最大限度发挥网上家长学校平台的载体功能。

五、广泛联谊、汇聚力量，共同推进祖国统一大业

要抓住两岸关系和平发展的历史机遇，落实国务院支持海西建设的《若干意见》，充分利用各种有利条件，发挥前沿平台优势，着力先行先试，广泛开展交流合作。

一要积极拓展对台妇女交流工作。紧扣两岸关系和平发展主题，主动融入闽台“五缘六求”格局，努力搭建两岸妇女大交流、大合作、大发展的大平台。要充分发挥闽南文化的优势，进一步建立完善两岸妇女组织常态交流平台，主动加强与台湾、金门等地民间妇女组织的交流合作，加强与妇女知名人士的联系与来往。要密切与台商协会妇委会的合作，进一步做好在厦女台商、台商眷属的服务工作。全力配合做好第二届海峡论坛相关工作，积极参与海峡两岸妇女交流合作峰会。继续发挥“两岸三地妇女相关议题研讨会”、“厦金亲子夏令营”等活动效应，推动两岸妇女在经济、文化、科技、教育等多领域、广渠道的合作交流。

二要深化妇联统战联谊工作。要坚持党派妇委会工作联系制度，积极探索联合开展调研、联合组织培训、联合推荐人才的新举措。加强对人大女代表、政协女委员的联系和服务， 加强与外办、侨办等相关部门的合作，密切与香港、澳门妇女组织的交流交往，增进与各国妇女，特别是友城妇女和妇女组织的友好往来。

六、夯实基础，勇于创新，为做好新时期妇女工作提供有力保障

要坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的原则，切实把妇联组织建设成为基础牢固、覆盖广泛、充满活力、服务高效的群众组织，为做好新时期妇女工作奠定坚实基础。
　　一要建设学习型妇联组织。大力推进学习型妇联组织建设，努力建设一支思维求新、目标求高、工作求精、作风求实的妇联干部队伍。要切实抓好基层妇联干部培训、妇联执委和妇女代表培训等工作，提高她们的履职能力。要继续跟进女性进村“两委”工作，扎实推进妇代会争先创优工作，实现农村妇代会基本达到有人员、有制度、有活动、有场所、有经费、有作为的合格妇代会标准。深入开展“争当学习型妇女干部，争创学习型妇女组织”活动和妇联干部岗位读书活动，着力提高妇联干部队伍的整体素质，继续举办市区妇女干部读书班，有计划、有步骤、分层次地开展各类学习培训活动。

二要建设创新型妇联组织。要积极适应妇女需求多样化、发展多元化的趋势，进一步创新基层组织模式，探索在新社会组织、新妇女群体中建立灵活多样的妇女组织。主动加强与工会、共青团等群团组织及社会各界的互动合作，主动加强与高校妇委会、民主党派、团体妇委会的交流，强化对各类女性社团的引导服务。要加大基层调研力度，认真分析掌握妇女群体新变化和妇女工作新特点，为决策和推动妇女工作提供科学依据，使妇女工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　三要建设服务型妇联组织。要牢固树立服务妇女的理念，进一步拓展服务渠道和手段，坚持和完善领导干部到基层调研制度、定期接待群众来访制度、基层工作联系点制度等，开展“百名妇干与千名妇女连心”活动，以实际行动关注和帮助弱势贫困妇女儿童，组织开展“大慰问、大关爱、大走访”活动，走村入户做好结对帮扶工作，把党和政府、妇联组织的关爱送入千家万户。要牢固树立服务基层的理念，加强科学统筹、分类指导，坚持把工作重心向基层下移、把工作资源向基层倾斜，鼓励基层因地制宜、大胆创新，切实帮助基层解决实际问题。要扎实推进妇联信息化建设，着眼妇联工作和妇女发展中的重点、难点和热点问题，多编写综合性的信息和调研文章，力争推出一批有新意、有深度的典型材料,争取在全国、省相关媒体上刊登，争取信息工作持续走在全省、全国的前列。

四要继续做好换届工作。要坚持“高标准”，做好第十五次妇女代表大会各项筹备工作；换届后，要按照市委的要求抓好新一届班子的建设，健全各项制度，把妇联班子建设成为带领全市妇女为厦门市经济社会平稳较快发展的有凝聚力、有战斗力的坚强集体。