厦门市妇联关于印发《2015年度厦门市妇联绩效管理工作方案》的通知

机关各部室：

现将《2015年度厦门市妇联绩效管理工作方案》印发给你们，请结合各部室工作实际，认真贯彻落实。

附件：2015年度厦门市妇联绩效管理工作方案

厦门市妇女联合会

2015年7月2日

附件

2015年度厦门市妇联绩效管理工作方案

根据中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅下发的《2015年度厦门市绩效管理工作方案》（厦委办[2015]43号）的内容，为确保我会主要工作得到落实，推动美丽厦门战略规划顺利实施，结合我会工作实际，制定我会2015年度绩效管理工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实《中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和省委、市委全会精神，严格按照中央和省市关于改进工作作风的各项规定，以整治庸懒、马上就办为着力点，消除“慢作为、不作为、乱作为”现象；以提速增效、服务群众为关键点，倡导勇于担当、雷厉风行的工作作风；以问题解决、群众满意为落脚点，深化机关效能建设，建立高效快捷、迅速果断的执行机制，形成奖优罚劣、失责必问的工作导向，把提速增效、苦干实干、创先争优贯穿于妇联的各项工作中，营造清正廉洁、阳光规范、高素质的妇联队伍，为推动我市全面深化改革、法治厦门建设、缔造美丽厦门提供强有力的组织保障和作风保障。

二、工作内容

（一）绩效目标设定。根据市委、市政府2015年度主要工作任务分解及各阶段工作安排部署，从本会的职能职责出发，设定具体的年度绩效目标，坚持质与量的统一，做到高低适度，便于考核和评估，具有可操作性和可测量性。

（二）绩效责任分解。建立绩效目标责任制，层层细化分解，落实到具体部室和人员，明确责任、质量、时限，形成目标分解体系和责任落实体系，确保各项绩效目标的实现。

（三）绩效实施推进。在日常工作跟踪督查、急重工作重点督查的基础上，坚持月工作汇报制度，建立健全有效执行和实施绩效目标的工作机制，有序有效推进绩效目标的落实。

（四）绩效监控分析。建立内部监控机制，机关效能办每季度对绩效目标实现情况进行检查，并向会党组汇报，及时发现绩效运行中存在的问题，研究解决办法。同时要强化外部监督，主动请行评代表定期或不定期进行明察暗访，并及时了解明察暗访情况，认真整改，采取有针对性的措施，确保目标任务有效实现。

（五）绩效考核评估。年中召开绩效情况分析会，年终召开绩效情况总结会，对绩效目标的运行、实现情况进行具体分析和总结。各部室年中绩效分析报告于7月5日前、年度绩效总结报告于次年1月5日前报送机关效能办，机关效能办将在7月15日前和2016年1月15日前通过市绩效管理系统报送市效能办。同时各部室要指定专人及时做好各指标完成情况相关数据、材料的收集整理和上传工作。

（六）绩效改进提升。根据市效能办对我会绩效评估结果的反馈和绩效管理情况的通报，深度分析，认真查找自身的薄弱环节和不足，主动学习借鉴其他单位的好做法，制定切实可行的整改措施；积极探索建立奖惩激励机制，充分调动各方面的积极性和能动性，不断提升本会工作绩效。

三、组织领导

绩效管理工作在市妇联党组领导下，由主要领导负总责，效能办公室组织实施，成立市妇联绩效管理工作领导小组：

组  长：吴亚汝

副组长：洪允治、陈俊泳、朱秀敏

成  员：谢立武、苏少兰、邓丽萍、汪根友、舒智洋、王卫花、陈雯雅

领导小组下设办公室，办公室主任由谢立武兼任，办公室副主任由苏少兰、邓丽萍兼任，办公室成员：王卫花、陈雯雅、庄玲、黄征。办公室要牵好头并具体组织实施，包括及时收集汇总、整理有关指标完成过程形成的资料，并在网上建立年度绩效管理电子档案；加强与市效能办和其他相关部门的沟通联系。各部室要积极配合，强化责任意识，明确专人抓落实，确保机关绩效管理工作顺利开展，取得实效。

四、评估方法

采用指标考核、公众评议和察访核验3种方式进行评估，最终成绩按1000分制计算，并按得分情况评定等次。考评得分=指标考核得分×60%＋公众评议得分×40%－察访核验扣分；等次确定：年度绩效评估综合成绩900分以上（含900分）为优秀；760分-900分（不含900分）为良好；600分-760分（不含760分）为一般；600分（不含600分）以下为差。

（一）指标考核（1000分）

由“差异性指标”和“共同性指标”两部分组成，分别占60%和40%。

差异性指标考核由市联合评估组逐项考评每项指标完成及创新情况；共同性指标由数据采集单位负责，制定各指标评估办法并公开，考核主要采用扣分方式，可结合日常工作检查，年底统一将扣分情况送市效能办汇总。具体评分标准详见附件3。

（二）公众评议

包括党代表、人大代表、政协委员、城乡居民、企业代表、监督员评议、行风政风评议、服务对象评议、市区互评、党政机关互评等方面（详见附件4），委托第三方调查统计，市效能办负责汇总。

（三）察访核验（包括专项督察）

由市效能办会同相关部门组织实施，采取日常巡查和定期明查暗访相结合的办法进行（详见附件5）。

（四）约束性指标

凡有下列情形的，当年不能评为“优秀”等次：

（1）任现职的党政领导班子成员因违纪违法受到重处分的；

   （2）不依法办事或不作为、乱作为等，引发群体性事件，造成恶劣影响或严重后果的；

   （3）单位被效能问责的；

   （4）社会治安综合治理、计划生育、生态文明、安全生产等工作出现严重问题，被“一票否决”或班子领导被追究责任的；

（5）发生重大环境污染事故造成恶劣影响或严重后果的；

   （6）发生重大失泄密等保密问题的;

（7）在绩效管理工作中弄虚作假，经查属实的；

以上材料由市直各相关职能部门提供结果。

五、工作步骤

（一）填报工作方案。3月25日前通过绩效管理系统填报本会2015年度绩效管理工作方案和本会2015年度工作计划，分解绩效评估指标。

（二）填报绩效评估资料。根据各个指标的完成进度，及时登录绩效评估系统，在单位自评栏目填写和上传相应的资料，作为接受评估的主要依据。填报资料包括每个指标的完成情况（详见附件3的评估办法），填写内容要求简明扼要，能够说明该项目完成情况、进步情况和创新情况的材料应通过附件的形式上传至系统的相应栏目内，实时储存在系统内，形成本会的绩效档案。绩效评估资料各部室最迟在2016年1月5日前报送机关效能办，机关效能办最迟在2016年1月15日前填报完毕。

（三）接受评估小组评估。市效能办将组织各评估小组对各部门的指标完成情况进行考核评分。

（四）绩效评估结果汇总与反馈

国家统计局厦门调查队负责汇总公众评议情况，市效能办综合指标考核、公众评议及察访核验情况得出绩效评估结果报市效能办主任会议审议后，向被评估单位和部门反馈年度绩效考核情况，并负责对提出的异议情况进行核实。对市效能办反馈的情况，各部室要认真分析，以持续改进和提升绩效。

（五）绩效结果运用

绩效评估结果经市委常委会和市政府常务会研究通过后，以市委办公厅、市政府办公厅名义进行通报，绩效评估结果分为优秀、良好、一般、差四个等次，作为市委组织部、市直机关党工委、市人社局、市委文明办及相关部门考核领导班子、领导干部、评先评优和文明单位的重要依据，并实施如下奖励：

年度绩效评估成绩为优良的，按比例发绩效评估奖励，其中优秀的单位下一年度优秀公务员比例增加5%，最高不超过本单位总数的20%；一般或差的不奖励，且年终不得参加评先评优（含领导班子），对存在的问题进行分析整改，整改情况书面报送分管或联系的市领导并报市效能办备案。对单位个人在当年受到诫勉教育的，扣发其相应绩效评估奖的三分之一；受到通报批评的，扣发其相应绩效评估奖的三分之二；受到效能告诫的，扣发当年绩效评估奖。

六、工作要求

（一）提高认识。推行绩效管理，是推进妇联工作职能转变和管理创新、提高妇联执行力和公信力的重要举措，是转变机关作风、加强妇联勤政廉政建设的重要抓手，对改善环境、促进发展、推动行政管理体制创新意义重大。全会干部职工要统一思想，提高认识，全面理解和把握绩效管理工作的内容、方法和要求，以绩效管理工作为抓手，落实好各项目标任务。

（二）实事求是。按要求认真制定本会绩效评估指标和年度工作目标。各部室应客观评价和描述各相关指标完成的数量、质量和社会效果。坚持实事求是原则，对成绩、问题都要认真分析和总结，防止避重就轻，反对和制止弄虚作假，防止盲目攀比和搞形式主义，确保各项评估资料信息准确客观。

（三）增强实效。要坚持平时考核和年终考核制度，完善目标责任，认真填报《平时考核手册》和《年度考核表》，并建立健全相应的电子档案资料。要完善评估机制，规范评估程序，定期检查、分析各项指标落实情况，促进机关效能建设进一步提高和深化，营造文明、优质、高效、廉洁的服务氛围。

附件：1．2015年度厦门市妇联绩效管理指标考核表（差异性指标）

2．2015年度厦门市妇联绩效管理指标考核表（共同性指标）

3．2015年度厦门市党群部门绩效评估指标体系

4．2015年公众评议分值设置情况一览表

5．2015年度厦门市绩效评估察访核验评分标准